殷軍杰 孫琪

　　2017年，習近平主席在與俄羅斯領導人會晤時首次提出“共建冰上絲綢之路”構想，成為中國在“一帶一路”倡議框架下提出的極地合作新方向。2025年9月22日，全球首條中歐北極集裝箱快航航線開通，“伊斯坦布爾橋”輪從寧波舟山港啟航，中歐北極快航將“共商共建共享”理念寫入極地經濟版圖。寧波正以世界級港航體系、先進制造強市、對外貿易大市和深厚海洋文化底蘊，積極融入“冰上絲綢之路”建設，加快打造“冰上絲綢之路”的創新樞紐。

　　從海上絲路的活化石到冰上絲路的文明延續

　　習近平總書記特別提到寧波等地的古港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。寧波自古以來就是中國重要的對外貿易口岸，是古代海上絲綢之路重要的始發港。自唐宋時期起，明州港便是海上絲綢之路的重要起點之一，與廣州、泉州并列為中國對外貿易的三大門戶。寧波作為“海上絲路的活化石”，不僅承載著千年航海的歷史記憶，更孕育了敢闖敢試、包容開放的城市精神。這種海洋文明基因，使寧波在新時代的對外開放格局中再度被歷史推向前臺。

　　進入21世紀，寧波舟山港依托優越的地理條件與制度創新，躍升為全球航運體系的樞紐港，連續多年貨物吞吐量位居世界第一。如今，寧波正從連接海上絲路的門戶，邁向通達北方“冰上絲綢之路”的首發港，完成了從歷史記憶到現實實踐的轉型。這不僅是空間的延伸，更是中國式現代化中海洋強國戰略的象征。

　　寧波在“冰上絲綢之路”的戰略定位

　　從全球格局看，寧波是亞歐極地通道的南端樞紐。北極東北航道比傳統蘇伊士運河航線縮短約30%，運輸時間可減少15至20天，是未來全球貿易的新干線。寧波舟山港作為世界最大港口，航線通達190多個國家和地區，是北極航線進入亞太市場的最佳門戶。通過寧波，北極油氣、礦產、海產品可迅速南下，中國的制造、高端裝備與消費品也能北上直抵歐洲。寧波因此成為全球供應鏈“南北循環”的核心節點。

　　從國家戰略看，寧波是中國“向北開放”的門戶和“冰上絲綢之路”的戰略支點。寧波具備港口、產業與制度疊加優勢，既是國家北向通道的首發地，又是極地裝備制造和制度創新的重要平臺。浙江自由貿易試驗區（寧波片區）、跨境電商綜合試驗區等制度創新，為我國企業參與北極航運、保險、能源貿易提供了先行先試的政策空間。

　　從城市定位看，寧波應在國家海洋戰略總體布局中確立“三位一體”的功能定位：

　　一是建設“冰上絲綢之路”首發港。依托寧波舟山港的深水條件和航運網絡，推動北極航線常態化運行，建設冰區航運調度與信息服務中心，形成中國面向北極的首發和中轉基地。

　　二是打造“冰上絲綢之路制造創新走廊”。依托寧波雄厚的制造業體系，發展冰區船舶、低溫能源裝備、極地通信與數字航運系統，構建“研發—制造—應用”一體化的極地裝備產業鏈，成為中國極地技術與裝備輸出的核心基地。

　　三是建設“冰上絲綢之路綜合服務中心”。依托自貿區、航運交易所等平臺，集聚航運保險、法律仲裁、金融結算、科研合作等功能，打造國家極地經濟南方總部與服務高地。

　　建設“冰上絲綢之路”創新樞紐的發力方向

　　1、以港航為核心，建設“冰上絲綢之路首發港”。以寧波舟山港為核心，全面推進“冰上絲綢之路首發港工程”，打造中國面向北極航線的首發基地和國際中轉樞紐。一是要完善航線布局：構建寧波—摩爾曼斯克—漢堡航線體系，推動定期班輪化運行，形成穩定的“北向通道”；二是要強化基礎支撐：在舟山群島建設極地船舶維修中心、應急補給基地與冰情監測站點，提升港口服務能力；三是要推動綠色航運：率先應用氫能船舶、低碳燃料、智能調度系統，建設全球首個“碳中和極地航運港”；四是要建立航運指數體系：依托寧波航運交易所，編制“冰上絲綢之路航運指數”，提升國際話語權。

　　2、以制造為引擎，建設“冰上絲綢之路制造創新走廊”。依托北侖、鎮海、慈溪等產業集聚區，建設“冰上絲綢之路制造創新走廊”，打造以極地裝備、綠色能源、智能制造為核心的產業新高地。一是要大力發展極地裝備制造業。以現有船舶和海洋裝備制造基礎為依托，聯合中船集團、中國極地研究中心共建“極地船舶技術創新中心”，攻關破冰船、LNG運輸船、無人航行器等關鍵技術。建立“冰區船舶檢測與認證平臺”，推動冰區裝備標準體系建設。二是要打造極地能源與資源供應鏈。利用寧波的港口與自貿區優勢，建設北極油氣、礦產、木材等資源的中轉與加工基地。推動建設“北極能源交易中心”，在LNG儲運、低溫能源裝備、碳排放結算等領域形成閉環產業鏈。三是要推進數字航運與智慧物流創新。建設“極地航運智慧中心”，集成衛星遙感、冰情監測與大數據分析，提供北極航線風險預警與調度支持。推動區塊鏈單證和電子提單應用，構建數字化港航生態。四是要形成產業協同與技術外溢，培育“極地產業群”。要推動“極地技術—海洋產業”聯動發展，極地技術的創新不僅服務北極航線，還能反哺國內近海油氣、海洋風電、深海科考等產業，提升寧波整體海洋產業技術水平，打造海洋制造業新優勢，形成“極地裝備—極地運輸—極地服務”的完整生態。

　　3、以制度為支撐，打造“冰上絲綢之路開放合作新高地”。制度創新是寧波參與“冰上絲綢之路”競爭的關鍵優勢。寧波應依托自貿區、跨境電商綜試區等平臺，建設“極地貿易自由港”先行區，探索適應北極航線的通關、結算、保險與仲裁制度。在金融領域，構建“極地航運保險共同體”和“極地航運基金”，形成覆蓋航運風險、冰情災害、環境責任的綜合保險體系；在法律領域，完善國際海事仲裁機制，建設“寧波國際海事法律服務港”，為我國企業參與北極項目提供法治保障。

　　4、以科技為引領，打造“極地創新與數字經濟示范區”。科技創新是寧波參與冰上絲路建設的根本動力。一是要整合高校、科研院所和企業資源，組建“冰上絲綢之路科技創新聯合體”，重點攻關智能航運、極地通信、冰區能源開發與碳排放監測等關鍵技術。二是要推進港口數字化、物流智能化和能源綠色化轉型，實現航運全過程的減碳與能效提升。三是要構建“極地數據共享平臺”，建設北極氣象、海冰、航線、生態信息的開放數據庫，形成“數據賦能航運、科技引領治理”的寧波模式。

　　（作者單位：浙江萬里學院寧波海上絲綢之路研究院）