沈小平

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為具有牽引性、撬動性的重要抓手。黨的二十屆四中全會《建議》強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。這一部署要求，進(jìn)一步釋放了干部干得好就上、干不好就下的鮮明導(dǎo)向，彰顯了強(qiáng)烈的問題意識和現(xiàn)實(shí)針對性。

　　當(dāng)前干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神總體是好的，同時(shí)也存在一些與新時(shí)代新征程新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，尤其是有少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展。對干部要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能把標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)不違法就行的水平上。常態(tài)長效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，以鮮明的用人導(dǎo)向，釋放上的動力、傳導(dǎo)下的壓力，才能雙向發(fā)力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的激情，保證執(zhí)政骨干隊(duì)伍的蓬勃活力。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的難點(diǎn)是“能下”，及時(shí)把那些不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部調(diào)整下來。只有動態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，避免從抽象到抽象、憑感覺下結(jié)論，為干部“精準(zhǔn)畫像”，才能準(zhǔn)確認(rèn)定“誰該下”。這就要求，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道和方式，既用好年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視巡察、審計(jì)、信訪舉報(bào)等常規(guī)手段，又注重通過實(shí)地考察、抽查暗訪、民意訪談、輿情收集等靈活方式，突出干部對大事急事難事處理情況的及時(shí)跟蹤，了解干部在群眾中的口碑，動態(tài)掌握干部擔(dān)當(dāng)作為的情況，真正讓不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職干部無所遁其形。

　　能不能讓干部“下”得合理，最終要落在對干部主要特點(diǎn)和不足的準(zhǔn)確把握上，落在對干部政治品格、個(gè)人品德、廉潔自律等問題的基本判斷上，落在對干部德才素質(zhì)、個(gè)性特征、發(fā)展?jié)摿Φ目傮w把握上。只有加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，抓住不擔(dān)當(dāng)不作為的具體人、具體事，察其表、析其里，看是客觀條件所限還是主觀努力不夠，是思想認(rèn)識不到位還是素質(zhì)能力跟不上，是政策機(jī)制不完善還是貫徹執(zhí)行不得力，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形進(jìn)行核實(shí)，才能形成對干部底線問題的基本判斷，精準(zhǔn)適用處理措施，讓干部下得合理、下得服氣。

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，不是為下而下，目的是激勵(lì)干部在新時(shí)代新征程上忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。準(zhǔn)確把握政策界限，注意區(qū)分問題性質(zhì)、主客觀原因、情節(jié)輕重、危害程度等，結(jié)合干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)識態(tài)度、整改情況等，采取不同的態(tài)度、策略和方法，堅(jiān)持人崗相適原則，作出合理調(diào)整安排。同時(shí)，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤教育管理，對認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出的，可進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)。這樣，才能既鞭策那些不擔(dān)當(dāng)作為的干部，又保護(hù)好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，關(guān)鍵是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部的要求，強(qiáng)化黨委（黨組）及其組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問效和督查問責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)。一方面，通過嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，推動各級黨委（黨組）及其組織人事部門負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持原則、敢抓敢管、依規(guī)辦事，推動形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面；另一方面，教育干部增強(qiáng)組織觀念，正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，大力破除“官本位”思想，創(chuàng)造有利于推進(jìn)干部能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。