晏曉娟

　　2025年12月4日是我國第十二個國家憲法日。近日，習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示強調，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家。深入開展憲法宣傳教育、加強新時代全面依法治國工作，是擺在法律工作者面前的重要任務，也是全社會都需要認真關注的重要課題。

　　奮進新征程，立足新發展階段、貫徹新發展理念、推動高質量發展，必須以法治為保障。法治具有固根本、穩預期、利長遠的重要作用，只有讓法治貫穿發展全過程、覆蓋各領域，經濟社會發展各項工作才能有依據、有標尺、有底線、有戒懼，所有法律工作者責無旁貸，必須認真學習領悟、貫徹落實習近平法治思想，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。

　　辦好中國的事，關鍵在黨。黨的領導是高質量發展的根本保證，也是進一步加強新時代全面依法治國工作的根本保證。從法治中國建設規劃的頂層擘畫到重大立法項目的有序推進，從執法體制改革的縱深攻堅到司法責任的全面落實，黨的領導始終貫穿于法治建設的全過程各領域。新時代以來，民法典的編纂為社會主義市場經濟確立了基本遵循，外商投資法的出臺為對外開放破除了隱性壁壘，《優化營商環境條例》的施行為優化營商環境提供了制度依據，數據領域規則的創新為新質生產力發展提供法治支撐。每一項重大法治實踐，都彰顯了黨的領導在頂層設計中的統領作用，為高質量發展提供最可靠的政治保證。如民營經濟促進法的制定實施，既精準回應了市場主體的急難愁盼，又以法治形式鞏固了“兩個毫不動搖”，實現了改革發展與法治建設的同頻共振。事實證明，在法治建設中全面加強黨的領導絲毫放松不得。

　　高質量發展離不開高效能治理，法治政府是高效能治理的核心載體。一方面要堅持改革與法治協同發力、雙輪驅動，以務實有效的舉措助力經濟社會實現持續健康發展。如上海、江西等地通過法定程序優化政務服務流程，將“多頭審批”整合為“一窗受理”，以制度創新破解發展堵點。另一方面要構建新型監管體系，以法治剛性規范行政權力運行。如我國全面推行的“雙隨機、一公開”監管模式，通過法規制度明確監管邊界、規范執法流程，既防范了監管部門對市場活動的過度干預，又以精準監管筑牢公平競爭底線，著力打造公平競爭的市場環境和法治化便利化的營商環境，以法治化監管效能為高質量發展保駕護航。

　　近年來，我國營商環境法律法規體系持續健全完善，為各類經營主體依法依規干事創業創造了良好的條件，各地也出現了不少好做法、好經驗，如寧夏法院充分發揮審判職能作用，采取一系列“護企”“惠企”“安企”“助企”舉措，在持續打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境作出了重要探索。再比如上海優化營商環境8.0行動方案部署的58條任務中，有6條都涉及企業權益保護，涵蓋規范牟利性職業舉報、營造清朗輿論環境、強化知識產權保護、嚴格規范涉企案件辦理等重點領域，法治化營商環境建設的內容占比較過去有顯著提升。這些探索，力圖以法治思維涵養經濟高質量發展生態，將法治作為市場活力充分涌動的制度基石，確實為推動經濟社會發展起到了積極的作用。

　　法律是治國之重器、良法是善治之前提。推進法治護航高質量發展，必須牢牢把握中央全面依法治國工作會議精神，加強黨的領導，持續強化法治政府建設，不斷推進法治化營商環境建設。須知，所有工作重在落實，新征程上，我們必須以習近平法治思想為引領，把法治建設貫穿發展各環節，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，不斷夯實法治中國建設的政治根基、民生基礎與制度支撐。同時，在立法、執法、司法、守法各環節協同發力，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，更好地把社會主義法治優勢轉化為國家治理效能，努力建設更高水平的法治中國。