肖凱 

　　習近平法治思想是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果，是最具原創性的當代中國馬克思主義法治理論。在習近平法治思想引領下，新時代法治中國建設取得了突破性進展和歷史性成就，為書寫兩大奇跡新篇章提供了有力保障，充分彰顯了強大真理力量和實踐偉力。《習近平法治文選》第一卷（以下簡稱《文選》）的出版發行，是習近平法治思想理論化、系統化進程中的重要里程碑。該著作作為全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平法治思想的權威教材，為我們在新征程上堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設更高水平的法治中國提供了根本遵循。

　　《文選》收錄了習近平總書記2012年12月至2025年2月期間關于法治建設最重要、最基本的著作。全書系統闡釋了習近平法治思想的發展脈絡、核心要義與實踐要求，深刻回答了新時代為何以及如何推進全面依法治國的重大時代課題，是構建中國法學自主知識體系的權威指南。該著作為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供了科學指引，也為保障黨和國家長治久安、促進社會公平正義與和諧穩定注入了強大的思想動力。深入學習《文選》，不僅有助于全面把握習近平法治思想高瞻遠矚的戰略思維，更能深刻體悟其引領法治中國建設、推進中華民族偉大復興的磅礴實踐力量。該書是全體中國法治工作者的必讀書與必修課，更是廣大干部群眾增強法治自信、提升履職能力的重要思想源泉。

　　黨的領導是中國特色社會主義法治之魂

　　在剛剛閉幕的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記發表重要講話，再次強調指出，“新征程上，要全面貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是社會主義法治最根本的保證。《文選》中關于依法治國與堅持黨的領導之間的關系的一系列重要論述，深刻駁斥了“黨大還是法大”的偽命題，闡明了“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂”這一根本命題，明確指出“黨的領導與社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”這一重要論斷，從根本上厘清了堅持黨的領導與社會主義法治之間的辯證統一關系，明確了黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的實踐路徑，為新時代堅持和加強黨對全面依法治國的集中統一領導提供了理論遵循與行動指南。

　　習近平法治思想深刻闡明了全面依法治國的政治方向，推進全面依法治國必須毫不動搖堅持黨的領導，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全面依法治國是一項系統工程，涉及立法、執法、司法、守法的各個環節，貫穿改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域。唯有在黨的集中統一領導下協調行動，才能確保法治中國建設方向不偏、步調一致，才能有效整合各方力量、破解深層次矛盾。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我國社會主義法治與西方資本主義法治的根本區別所在。我們要始終不渝走中國特色社會主義法治道路，就必須把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各方面。只有在黨的堅強領導下推進全面依法治國、厲行法治，人民當家作主才能得到根本保障，國家治理體系和治理能力現代化才能真正在法治的軌道上穩步前行。

　　堅持依法治國和依規治黨有機統一，是習近平法治思想中具有原創性、標志性的重大理論成果，是推進全面依法治國的內在要求和根本路徑。隨著理論體系的不斷完善和實踐探索的持續深化，這一原則已凝練為習近平法治思想的核心要義之一，與“十一個堅持”共同構筑起系統完備、邏輯嚴密、內涵豐富的科學理論體系。習近平總書記指出：“全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系。”在這一思維指引下，依法治國與依規治黨相輔相成、協同推進，共同夯實“中國之治”的制度根基。二者內在地統一于中國特色社會主義法治實踐當中，共同筑就社會主義法治國家的制度基石，匯聚成推進國家治理體系和治理能力現代化的強勁動力。

　　促進社會公平正義是法治的核心價值追求

　　在推動中國特色社會主義法治體系更加完善、社會主義法治國家建設邁向更高水平的進程中，習近平總書記明確提出，“更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義”。前者是習近平法治思想的實現路徑，后者是習近平法治思想的價值目標。習近平總書記指出：“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。”這一重要論述，不僅闡明了中國共產黨人的價值立場，更從理論邏輯和實踐要求上深刻揭示了社會公平正義作為習近平法治思想核心價值追求的根本導向。

　　習近平法治思想深刻回答了全面依法治國“為了誰、依靠誰”的根本問題，系統闡釋了以人民為中心的法治立場。習近平總書記明確指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程；積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題；不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求；努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，用法治保障人民安居樂業。

　　公正是法治的生命線。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出，堅持全面依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。在法治中國建設的整體布局中，公平正義始終貫穿于立法、執法、司法、守法各環節和全過程，成為檢驗法治實施效果的根本標準。科學立法要充分考慮不同群體的利益訴求，確保法律的公正性與普惠性；嚴格執法要求行政機關規范執法行為，既不能有法不執，也不能有法亂執，更不能越權執法；公正司法要求法院以事實為依據、以法律為準繩，不枉不縱，在具體個案中貫徹體現“三個效果”相統一；全民守法則要營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。

　　在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家

　　習近平總書記強調：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，也是進入新時代國家治國理政的基本方略之一。習近平法治思想深刻回答了全面依法治國在新時代所承載的歷史使命與戰略任務，明確提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，維護國家主權、安全、發展利益的緊迫性更加凸顯，需要我們統籌推進國內法治和涉外法治，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境。

　　從國內法治維度看，習近平法治思想為國內各項事業發展提供了方向指引。在經濟領域，法治是市場經濟良性運轉的基礎工程。長期以來，黨中央高度重視營商環境建設。習近平總書記多次強調“持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為中外企業提供公平公正的市場秩序”。在政治領域，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。在習近平法治思想指引下，我們堅持依憲執政、依憲治國，堅持以憲法為根本活動準則；深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度；深化國家監察體制改革，健全黨和國家監督體系。在社會領域，法治是維護和諧穩定、實現良法善治的重要保障。在習近平法治思想指引下，我們不斷完善勞動就業、社會保障、醫療衛生等領域法律法規，筑牢人民美好生活的制度根基；堅持運用法治思維和法治方式，健全社會治安綜合治理體系，依法打擊和預防違法犯罪行為，有效化解社會矛盾糾紛。在生態文明領域，法治是確保美麗中國建設事業持續推進的重要支撐。習近平總書記強調：“必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力。”我國制定和實施了一系列生態環保法律法規，明確生態環境保護的責任和義務，加大對環境違法行為的懲處力度，貫徹綠色發展理念，實現人與自然和諧共生。

　　從涉外法治維度看，習近平法治思想為新時代加強涉外法治建設提供了根本遵循。過去五年，我國涉外法治工作取得重大成就。《反外國制裁法》《對外關系法》等基礎性法律相繼出臺，涉外法治人才培養全面加強，執法司法國際合作日益深化，對外法治斗爭能力顯著提升。黨的二十屆三中全會將“加強涉外法治建設”作為完善中國特色社會主義法治體系的一項重點任務進行部署。習近平總書記指出：“法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。”我們要以習近平法治思想為指引，統籌推進國內法治和涉外法治，更好維護國家主權、安全與發展利益；要著力建設與高質量發展和高水平開放相適應的涉外法治體系；要更加積極主動地參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者；要加強法學院校和法治工作部門的協同育人，為我國涉外法治建設提供堅實的人才支撐。

　　習近平法治思想系統闡明了全面依法治國一系列根本性問題，是新時代全面依法治國的指導思想，指引著中國特色社會主義法治道路的正確方向，是新時代法治中國建設的行動指南。《文選》的出版發行，為我們深入學習貫徹習近平法治思想提供了教材。我們要以高度的政治責任感和使命感，認認真真讀原文、讀原著，深刻領悟習近平法治思想的科學內涵、核心要義、實踐要求，切實把思想和行動統一到習近平法治思想上來，統一到黨中央關于全面依法治國的決策部署上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實有力的法治保障。

　　（作者系華東政法大學校長、教授）