魏建國

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中第一條是“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”，內(nèi)容包括“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”；“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”；“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”等。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，將“居民消費(fèi)率明顯提高”作為主要目標(biāo)之一，提出“強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”等，并圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)提出了諸多新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)這兩次重要會議的精神，我談?wù)剛�(gè)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一些看法。

　　要從“兩端”解決居民消費(fèi)率偏低的問題

　　當(dāng)前，我國居民消費(fèi)率低于全球平均水平。如何提高居民消費(fèi)率？我認(rèn)為，要從“兩端”（收入端和供給端）解決居民消費(fèi)率偏低的問題。從收入端來看，要擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，減少中低收入群體的數(shù)量。2024年，全國居民人均可支配收入同比增長5.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.1%，表現(xiàn)不錯(cuò)。從供給端來看，需要做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如擴(kuò)大公共服務(wù)支出的比例。其實(shí)，如果政府能夠擴(kuò)大公共服務(wù)支出的比例，就能讓居民有更多獲得感，提升居民消費(fèi)的信心。如何讓居民消費(fèi)支出在擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮更大的作用呢？我認(rèn)為有三件事情必須做到。

　　首先，要加大新型消費(fèi)的比重。新型消費(fèi)要以人為主，而不是以物為主。要把提高人民生活水平、滿足人民對美好生活的需求作為發(fā)力點(diǎn)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、嬰童經(jīng)濟(jì)、女性經(jīng)濟(jì)等可挖掘的潛力都很大。

　　其次，從消費(fèi)領(lǐng)域來看，我們不能只滿足于“吃喝拉撒”，還需要進(jìn)一步豐富消費(fèi)場景。因此，我們要大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，包括數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等。企業(yè)要不斷推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，這樣才能激發(fā)居民消費(fèi)的動能。企業(yè)不能嫌麻煩，要主動對接居民的消費(fèi)需求。

　　再次，要落實(shí)國家的各項(xiàng)政策，比如以舊換新、暢通物流、建立全國統(tǒng)一大市場等，讓各種要素能夠更加自由、高效流通。簡單來說，一是要用新的需求引領(lǐng)新供給；二是要從過去的以物為主轉(zhuǎn)換為以人為主，釋放消費(fèi)動能；三是國家出臺的各項(xiàng)促消費(fèi)政策要能夠落實(shí)、落地。

　　以新需求引領(lǐng)新供給

　　過去，我們經(jīng)常提到供給創(chuàng)造需求。在改革開放初期，商品供不應(yīng)求，企業(yè)生產(chǎn)能力不足，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。彼時(shí)，我們通過引進(jìn)生產(chǎn)線、機(jī)器設(shè)備，擴(kuò)大投資，提高產(chǎn)能就能直接創(chuàng)造財(cái)富或者滿足消費(fèi)需求。

　　“十五五”規(guī)劃建議提到“以新需求引領(lǐng)新供給”。這不是一個(gè)簡單的表述變化，從深層次看，是因?yàn)橹袊�社會的主要矛盾發(fā)生了變化。簡單來說，人們不再滿足于基本物質(zhì)需求，而是追求更高質(zhì)量、更個(gè)性化、更健康的消費(fèi)需求。傳統(tǒng)的供給體系已不能滿足消費(fèi)提質(zhì)升級的需要，如果依然堅(jiān)持供給引領(lǐng)需求，就可能導(dǎo)致消費(fèi)大量外流。

　　未來，我認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系將從生產(chǎn)者主權(quán)向消費(fèi)者主權(quán)轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)正從資本、勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和全要素生產(chǎn)率提升。

　　“十五五”時(shí)期“三駕馬車”的角色

　　未來5年，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”（消費(fèi)、投資和出口）將分別扮演什么樣的角色？如果放到中國經(jīng)濟(jì)的大格局中來看，消費(fèi)的作用會越來越鞏固，投資的關(guān)鍵作用在于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出口的貢獻(xiàn)率可能會有階段性的波動，但并不意味著其重要性降低。具體來看，在“十五五”時(shí)期：

　　消費(fèi)將扮演經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”和“主引擎”的角色。中國有約14億人口，有超大規(guī)模市場，中等收入群體的規(guī)模已超過4億人，而且在不斷擴(kuò)大。這是世界上任何其他國家都不具備的消費(fèi)條件。未來，我們將通過提高居民人均可支配收入，完善社保體系，推進(jìn)稅制改革，改善消費(fèi)環(huán)境等方式，不斷培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。更重要的是，未來，中國的自主品牌會越來越多，進(jìn)入“國貨潮”的時(shí)代，中國消費(fèi)的供給端同樣會不斷創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。我個(gè)人認(rèn)為，未來5年，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率將超過60%，是中國經(jīng)濟(jì)增長最可靠的保障。

　　投資將扮演“孵化器”和“助推器”的角色。我們從過去追求投資總量到現(xiàn)在注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從投資傳統(tǒng)基建到新基建，從投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)到高端制造產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、航空航天等硬科技，這些轉(zhuǎn)變的背后都離不開投資。所以，投資在未來仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，但其內(nèi)涵和功能將發(fā)生新的變化，不再是短期刺激的“萬能藥”，而是推動長期戰(zhàn)略的、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　出口將扮演“穩(wěn)定器”的角色。我不認(rèn)為出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率未來會降低。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)鏈有優(yōu)勢，中國具有全球門類最齊全的工業(yè)體系，這就是韌性，也是出口最有力的支撐。即使部分低端產(chǎn)品外遷，但中間品出口依然十分強(qiáng)勁。

　　中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展主要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，依靠消費(fèi)引進(jìn)高質(zhì)量的投資來助推，“三駕馬車”不是相互替代，而是系統(tǒng)發(fā)力。一個(gè)健康、強(qiáng)大的國內(nèi)市場，不應(yīng)只關(guān)注出口對GDP增長貢獻(xiàn)的上升或者下降，而應(yīng)看到整個(gè)出口在高端制造、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，如何助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟(jì)下一步增長紅利和競爭力來源于服務(wù)業(yè)升級

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一是“堅(jiān)持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”，要“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”，“鼓勵(lì)支持服務(wù)出口”。“十五五”規(guī)劃建議提出要“積極擴(kuò)大自主開放”，要“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域”。這些表述釋放出三個(gè)信號。

　　第一，是從面到點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)制的有序擴(kuò)大。“十四五”規(guī)劃建議提出的“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”的表述更像是一個(gè)總原則和方向，是一個(gè)指導(dǎo)性的強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)開放的表述。而“十五五”規(guī)劃建議則是一個(gè)比較縱向的聚焦，明確強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)提升并將其作為對外開放的“主戰(zhàn)場”。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)下一步增長的紅利和競爭力的提升，將主要來自服務(wù)業(yè)的升級和國際化。

　　第二，我們過去的開放以跟隨式為主，特別是制造業(yè)的開放，我們更多是引進(jìn)來，利用勞動力成本的優(yōu)勢以及國內(nèi)市場的規(guī)模，來承接國際化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，意味著我們要在金融、電信、數(shù)據(jù)傳輸、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主動參與，甚至要引領(lǐng)國際規(guī)則制定，這要求我們具備更高的制度化開放水平，以高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動對接國際貿(mào)易伙伴，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。

　　第三，中國國內(nèi)市場的需求發(fā)生了變化。中等收入群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)占GDP的比重從過去不足50%到如今超過50%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等，每一樣都與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。所以，接下來，我們要通過不斷擴(kuò)大對外開放，引入國際先進(jìn)的服務(wù)管理模式，倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，從而倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民美好生活的需要。

　�。ㄗ髡邽樯虅�(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會委員）