蔡曉倩

　　提升城市治理能力是實現高質量發展的重要路徑。中央城市工作會議明確提出，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。“十五五”時期，作為長三角南翼經濟中心和現代化國際港口城市，寧波正處于城鎮化從增量擴張轉向存量提質的新階段，需以黨建引領為主線，以智慧治理為引擎，以安全韌性為底線，走出一條具有地方特色的城市治理現代化新路。

　　健全治理體系，構建共建共治共享新格局

　　強化黨建引領，筑牢治理主軸。黨的領導是城市治理的“主心骨”，深化黨建引領城鄉社區治理標準化集成改革，通過織密建強組織體系，選優育強社區骨干，深入廣泛發動群眾，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加強對“141”基層治理體系規范化建設統籌協調，加強對縣級社會治理中心建設運行的統籌指導，協同落實“三不得、六協同”等基層減負增效工作機制。黨建引領下的治理體系，能夠為提升治理效能提供堅強保證。

　　優化行政執法，提升協同效能。針對城市治理中存在的多頭管理、權責交叉等問題，可以依托數字化改革，構建綜合行政執法、專業部門監管、網格化巡查的立體化治理體系。根據《寧波市城鄉網格化服務管理條例》，研究制定《網格化服務管理工作運行實施細則》《網格員隊伍建設管理實施細則》等配套制度，明確網格事項清單和流轉程序，提升網格化服務管理工作質效。同時，完善執法力量下沉機制，保障基層執法資源，強化執法人員培訓，提升依法治理、柔性治理水平。

　　激發社會參與，拓寬共治渠道。落實“人民城市人民建”理念，就要完善居民議事會、社區聽證、網絡問政等參與機制。鼓勵社會組織、企業、新就業群體等，通過志愿服務結合治理賦能的方式融入城市治理。其中，“阿拉”系列品牌矩陣能有效提升政協協商辨識度和影響力，與民生議事堂、委員工作室等共同成為促進知情明政、匯聚發展共識的重要渠道。通過構建多元參與機制，有效形成群眾提需求、平臺速響應、部門抓落實的閉環治理生態。

　　深化智慧治理，賦能城市運行精細化

　　夯實數字底座，打通數據壁壘。近年來，堅持“整體智治、高效協同、數智賦能”原則，整合政務、交通、生態、公共安全等數據資源，積極推動構建“一網統管”的城市運行感知體系。聚焦基層“實用管用好用”，推動基層智治系統迭代升級，實現數據“一次采集、多方共享、高效應用”。同時，加強數據安全管理，確保隱私保護與合規使用，為智慧治理提供堅實基礎。

　　深化場景應用，提升服務效能。圍繞群眾的“急難愁盼”，推動智慧治理向社區、街區、園區延伸，拓展智慧停車、智能安防、環境監測等微場景應用。2025年民生實事項目中，對30處交通堵點進行有效整治，優化新增100公里綠波帶；在住宅電梯安全領域，對全市范圍內梯齡超過10年的1.48萬臺住宅電梯加裝物聯感知設備及電動自行車梯禁系統。這些微場景應用體現了智慧治理的實效性，實現問題提前預警、資源精準調度。

　　創新網格治理，改善微觀環境。將智慧治理與網格化管理深度融合，著力構建“網格為基、科技賦能、精微治理”的新模式。一方面優化網格員隊伍結構，另一方面引入AI助手、物聯網設備等輔助工具，有機結合“人巡”的靈活經驗與“機巡”的高效精準。治理重心深入聚焦于背街小巷、房前屋后、老舊小區等傳統治理盲區與薄弱環節，開展公共場所微空間、微更新、微治理的數字化改造項目，推動環境整治、設施維護、文明勸導等事務在網格內高效處置，提升城市最后一米的治理品質。

　　筑牢安全防線，提升城市治理承載力

　　健全風險防控體系，守牢安全底線。安全是城市治理的底線，要建立城市安全風險“一張圖”，聚焦危化品、燃氣、消防、防汛等重點領域，開展常態化風險評估與動態監測。2025年民生實事項目中，推動噪聲污染整治，聚焦人民群眾反映的噪聲問題，治理問題點位150個，建成“寧靜小區”70個、“寧靜工廠”80家。同時，完善安全生產信用評價制度，壓實企業主體責任，守牢城市安全底線。

　　強化矛盾糾紛化解，夯實基層穩定。社區是城市治理的基石，應持續推進完整社區建設，完善嵌入式服務設施，優化“15分鐘生活圈”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格發現、村社調解、街鎮處置、區（縣、市）統籌的基層治理架構；建立健全社會心理服務體系和危機干預機制，及時為矛盾糾紛當事人提供心理疏導、心理干預，防止矛盾糾紛激化。2025年6月1日,《寧波市矛盾糾紛多元化解條例》的正式實施，為矛盾糾紛多元化解提供了法治保障。

　　提升應急響應能力，增強系統韌性。完善“平急兩用”公共基礎設施布局，建設分級分類的應急避難場所和物資儲備體系。同時，加強公共衛生防控能力，推進醫療物資儲備與分級救治體系建設，形成政府主導、社會協同、公眾參與的應急治理共同體。2025年民生實事項目中，加強食品安全保障，開展農產品質量安全監測8200批次，推動構建完善“溯源+檢測+責任傳導”的食用農產品安全風險隱患閉環管控機制。

　　（作者單位:寧波大學科學技術學院基礎學院）