鄒璐莎 劉家驛

　　實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，美麗城市建設(shè)是重要載體。中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。慈溪以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以人民城市理念為指導(dǎo)，大美慈溪建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展，走上生態(tài)基底、綠色增長的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　建設(shè)美麗城市要以人民城市理念為指導(dǎo)

　　人是城市現(xiàn)代化的核心和根本。建設(shè)美麗城市，絕非“鋼筋水泥”的簡(jiǎn)單堆砌，而是保障人民群眾美好生活需要、筑牢城市可持續(xù)發(fā)展根基的關(guān)鍵基底，其核心在于立足“人民城市人民建、人民城市為人民”的根本立場(chǎng)，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，構(gòu)建人地耦合共生的城市規(guī)劃建設(shè)框架。

　　這一框架的核心內(nèi)涵包括五個(gè)相互支撐的維度：一是厚植綠色生態(tài)基底，通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌高品質(zhì)塑造，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的優(yōu)質(zhì)城市生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧共生的生態(tài)基底；二是增添強(qiáng)勁綠色動(dòng)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的高水平轉(zhuǎn)化；三是打造舒適人居環(huán)境，構(gòu)建布局合理、功能完善、安全韌性的城鄉(xiāng)空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，滿足居民對(duì)優(yōu)美環(huán)境、健康生活的需求；四是彰顯城市人文之美，在生態(tài)保護(hù)中傳承地域文化，將生態(tài)之美與人文之美相融合；五是智慧賦能生態(tài)治理，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧化手段建立“天空地海”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治格局，以高效能治理保障生態(tài)保護(hù)與發(fā)展轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。

　　建設(shè)美麗城市要以筑牢生態(tài)基底為基礎(chǔ)

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)基底是城市生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美麗城市建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。城市作為人口與產(chǎn)業(yè)的集聚地，其生態(tài)承載力直接決定城市發(fā)展的上限。唯有守住生態(tài)底線，才能讓美麗城市建設(shè)擁有堅(jiān)實(shí)根基。

　　持續(xù)深入打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化“五水共治”行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水“零直排區(qū)”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施流域水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和工業(yè)廢水深度治理，實(shí)現(xiàn)碧水長清；深化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推廣新能源或新清潔能源車輛，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，探索建設(shè)大氣污染源精準(zhǔn)識(shí)別與防控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天永駐；全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升生活垃圾分類質(zhì)效，建成建筑垃圾資源化利用中心，推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)，實(shí)現(xiàn)凈土清廢。慈溪長河以數(shù)字化系統(tǒng)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)革新，創(chuàng)新打造“環(huán)衛(wèi)保潔+以桶換桶+垃圾分類+資源回收”四網(wǎng)融合智慧管理模式，有效破解城鎮(zhèn)環(huán)境治理難題。

　　推進(jìn)人居環(huán)境整治，打造宜居幸福家園。美麗城市建設(shè)需始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，確保每一項(xiàng)建設(shè)成果惠及民生。一方面，積極推進(jìn)老舊小區(qū)更新、城中村改造、低效用地再開發(fā)等重點(diǎn)工作，以公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板為首要目標(biāo)，推動(dòng)城市更新提品質(zhì)。另一方面，切實(shí)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，助力“千百萬工程”，重點(diǎn)保護(hù)古村落風(fēng)貌，發(fā)展特色精品村、建設(shè)未來鄉(xiāng)村，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村展新顏。慈溪通過騰挪盤活、閑散地塊化零為整，不斷提升城市人居環(huán)境品質(zhì)，2024年新增口袋公園和“甬小園”4個(gè)、城市綠道10公里以上，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”，讓人民群眾在共享自然之美、生活之美的過程中提升獲得感、幸福感、安全感。

　　建設(shè)美麗城市要以激活綠色動(dòng)能為引擎

　　綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。持續(xù)推進(jìn)美麗城市建設(shè)，關(guān)鍵在于不斷強(qiáng)化城市綠色增長新動(dòng)能，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

　　多措并舉發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)步推進(jìn)“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。講好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品故事，打響區(qū)域特色品牌，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣稻漁共生、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)種養(yǎng)模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。二是發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)。整合濕地公園、國家考古遺址公園、古鎮(zhèn)、古村落等資源，開發(fā)自然教育、文化研學(xué)、康養(yǎng)度假等文旅產(chǎn)品，策劃生態(tài)旅游精品線路。三是發(fā)展“生態(tài)+復(fù)合產(chǎn)業(yè)”。利用一流生態(tài)環(huán)境吸引生物醫(yī)藥、健康食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等環(huán)境敏感型企業(yè)落戶，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值參與利潤分配。慈溪通過深挖越窯青瓷、富硒楊梅等特色資源，打造“楝樹下”藝術(shù)村落與“全域秀美鄉(xiāng)村”旅游線路，以“美麗生態(tài)”激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源向消費(fèi)場(chǎng)景的高效轉(zhuǎn)化。

　　加快推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。綠色低碳發(fā)展不僅能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要，還能夠促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；壯大節(jié)能環(huán)保裝備、新能源材料、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)；完善“軌道+公交+慢行”的綠色出行體系，優(yōu)化線路銜接，合理規(guī)劃新增新能源公共充電樁，推廣新能源物流車，促進(jìn)交通清潔高效。近年來，慈溪努力構(gòu)建“含綠量”“含新量”更高、“含碳量”更低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”，牽引傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變，以“規(guī)范化、綠色化、智能化”為目標(biāo)，打造環(huán)保“綠島”，建成改性塑料產(chǎn)業(yè)“綠島”等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式向綠色高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型，為美麗城市建設(shè)構(gòu)建資源高效循環(huán)的綠色引擎。

　　（作者單位：寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）